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政府工作報告

2015年全南縣政府工作報告
信息來源: 本站原創  信息時間:2015-05-05 16:18:49 
政府工作報告
 
——2015年4月28日在全南縣第十七屆人民代表大會
第七次會議上
縣人民政府縣長 胡曉平
 
各位代表:
    現在,我代表縣人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席同志提出意見。
 
2014年工作回顧
 
    過去的一年,在市委、市政府和縣委的正確領導下,全縣上下積極應對復雜嚴峻的經濟形勢,凝心聚力,強化措施,較好地完成了年初確定的目標任務。全縣完成生產總值50億元,增長9.5%。財政總收入8.4億元,增長17.5%;公共預算財政收入6.4億元,增長83.8%。規模以上工業增加值23.7億元,增長11.3%。固定資產投資29.7億元,增長21%。城鄉居民人均可支配收入分別達19331元和5330元,增長9.6%和10.6%。
    ——集中精力謀改革、促振興,經濟發展活力進一步提升。
    重點領域改革成效初顯。深化行政審批制度改革,精簡縣本級行政審批105項,精簡率達25.9%?;韌卓古┐寮逋戀厝啡ǖ羌欠⒅すぷ?,探索形成6種土地流轉模式,流轉林地49萬畝、耕地3.8萬畝。政府機構改革、社會體制改革、財稅體制改革、事業單位分類改革等有序推進。
    對口支援進展順利。商務部、國開行分別出臺對口支援我縣工作方案。商務部將在內貿流通,外貿轉方式、擴規模及協助拓展投資合作等領域支持我縣發展,省商務廳將我縣列入了第二批省級加工貿易梯度轉移重點承接地;國開行對我縣實施6+1定點扶貧優惠政策,并將我縣作為全省唯一的縣列入第三批縣級融資平臺授信名單。
    政策紅利加速釋放。三南承接加工貿易轉移示范地發展規劃獲省發改委、商務廳批復,我縣核心區面積6.58平方公里;縣工業園擴區調區可行性研究報告和中長期發展規劃通過省發改委評審,擴區面積4000余畝;央企三峽集團北京天潤公司投資8.6億元的天排山風電項目獲國家批復;11家企業享受西部大開發稅收優惠政策,全年減免企業稅收1000多萬元。
    ——堅定不移擴投資、促增長,振興發展后勁進一步增強。
    重點工程扎實推進。堅持并深化六個一項目推進機制,25項重點工程完成投資9.4億元,繞城公路、松巖冶金等一批重大項目建設步伐加快。爭資爭項取得新成效,爭取重大項目25個,上級到位資金11.5億元,增長15%。
    開放型經濟穩中趨好。成功引進央企中核建與晶環科技合作組建的新能鋯業等一批產業項目,啟動實施全省第三批綠化提升試點園區、首批省級小微企業創業園等平臺建設。新批總投資5000萬元以上項目12個,其中億元項目2個;實際利用內資28.5億元,增長11.6%;實際利用外資5474萬美元,增長15.7%;外貿出口1.1億美元,增長8.6%。
    基礎設施日益完善。啟動全楊線道路改造工程,完成省道危橋改造項目2座,新建通村公路85公里。新增城市公交10輛,加密了農村客運班線。陂頭110千伏、中寨35千伏變電站順利投產送電。全面完成第三批小農水重點縣工程,實施了11座小2型病險水庫除險加固工程,縣城防洪堤、南逕防洪工程等加速推進。
    ——全力以赴調結構、促轉型,產業升級步伐進一步加快。
    工業經濟不斷提質。10家企業進行了增資擴股,廣研光電一期和晶鑫環保一期工程竣工投產。晶環科技等3家企業獲得上級補助2400多萬元,81家企業獲得財園信貸通 、小微信貸通貸款1.26億元。大力實施創新驅動發展戰略,實施科技計劃項目29項,申請專利76項。全縣規模以上工業企業完成總產值87.5億元,增長10.6%;利稅總額9.6億元。
    現代農業不斷提效。糧食生產實現了十一連豐。厚樸公司被評為第一批國家級林業龍頭企業,現代牧業獲批國家級生豬活體儲備基地,首次爭取到國家科技富民強縣重點農業科技項目,發放惠農信貸通貸款2000多萬元。省、市級農業龍頭企業達到9家,農民合作社122家。芳香花木基地達8萬畝,古韻梅園成為南方最大的賞梅生態觀光園。蔬菜種植面積9.6萬畝,柑橘、葡萄等果業種植面積4.4萬畝。省林下經濟發展重點縣工程進展順利。
    現代服務業不斷提速。完成現代服務業增加值15.8億元,增長7.9%。南逕鎮被評為全省生態旅游前50位鄉鎮,48個旅游項目被列入贛州市國家旅游扶貧試驗區規劃。堅強百貨、嘉萊影城等開張營業,社會消費品零售總額12.6億元,增長12.2%。建設銀行全南支行恢復并營業,全縣金融機構存款余額55.4億元,增長16%;貸款余額28.1億元,增長18%。
    ——持續發力興城鎮、促統籌,城鄉環境面貌進一步改善。
    城市品位穩步提升。城區排水管網、老車站東路改造等城市重點工程順利推進,城市功能進一步完善。城區建成面積擴大到8.78平方公里,城鎮化率達到40.8%,比上年提高了1.5個百分點。嚴厲打擊違法建設行為,穩步推進城中村改造試點工作,市容市貌更加規范有序。
    鄉村建設統籌推進。被評為全省農村清潔工程先進縣,金龍鎮被住建部評為全國重點鎮,南逕統籌城鄉發展示范鎮建設全面推進,村鎮建設規劃實現全覆蓋。和諧秀美鄉村建設進程加快,34個新農村建設點有序推進。
    生態環境更加優美。入選國家主體功能區建設試點示范名單;桃江濕地公園列入全省第一批重要濕地名錄;陂頭鎮被評為國家級生態鄉鎮,生態鄉鎮比例達67%,25個行政村被評為市級生態村;大吉山鎢業公司被評為國家綠色礦山試點單位;省級循環經濟試點縣加快實施。
    ——竭心盡力惠民生、促和諧,人民群眾福祉進一步提升。
    民生改善持續推進。全年民生類支出7.78億元,占財政總支出的50.2%,增長13%。完成農村危舊土坯房改造5707戶,全面完成十二五農村飲水安全任務。新建改造10千伏線路22公里,改造低壓線路45公里。新開工建設保障性住房340套,免費實施了全縣政策性農村住房保險;新農合工作穩步推進,完善了城鄉居民大病保險等保障制度;啟動了移民搬遷進城進園集中安置工程,開展了38個貧困村整村推進工作,4200余人實現脫貧。
    社會事業全面發展。四小、縣城公辦幼兒園竣工并投入使用,啟動了全南中學整體遷建、全南二中改擴建工程,實施了農村薄弱學校改造和標準化建設。縣人民醫院整體遷建及標準化衛生院、衛生室建設加快,城鄉居民基本公共衛生服務實現全覆蓋。人口計生工作水平穩步提高??圖依薏柚譜骷家粘曬θ胙〉謁吶壹斗俏鎦飾幕挪硇韻钅棵?;實施并完成了對雅溪圍屋群的修繕。新建縣光榮院、南逕中心敬老院、殘疾人康復托養綜合服務中心等項目加快推進,被評為全省社會救助工作先進縣。
    社會保持和諧穩定。和諧平安全南建設深入推進,一年來,全縣未發生一起群體性事件和有影響的惡性刑事案件,未出現赴省、赴京訪,社會公眾安全感明顯提升。公眾安全感測評綜合指數名列全省第一,并連續三年蟬聯全市第一,被評為省、市安全感測評公眾滿意縣。
    與此同時,國防動員、人民防空、外事僑務、氣象應急、防震減災、婦女兒童、老齡方志、檔案保密、民族宗教和殘疾人權益保障等各項事業都取得了新成績。
    ——堅持不懈抓作風、促轉變,政府自身建設進一步加強。
    扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,大力整治四風方面存在的突出問題,完成整改任務61項。嚴格執行中央八項規定和約法三章,嚴控機構編制和人員;三公經費支出同比下降13.9%。優化壓縮行政審批事項,審批辦結期限比法定時限縮短58.3%,比原承諾時限縮短32.4%。嚴格落實黨風廉政建設責任制,加強行政監察和審計監督,嚴肅查處違法違紀案件。認真辦理人大代表建議意見、政協委員提案105件,辦結率、滿意和基本滿意率均達100%;大力推行陽光政務,主動公開政府信息2.3萬余條。
    各位代表,回顧過去一年,我們在挑戰中奮力開拓,在困難中砥礪前行,我們所取得的每一份成績、每一個進步,都是縣委正確領導、科學決策的結果,承載了縣人大、縣政協的有效監督和鼎力支持,飽含著老領導、老同志的殷切期望和熱情關懷,凝聚著全縣干部群眾的聰明才智和辛勤汗水。在此,我代表縣人民政府,向奮戰在各個領域、各條戰線上辛勤工作的同志們,向所有關心支持全南發展事業的朋友們和歷任老領導、老同志,向始終理解、信任和支持政府工作的各位代表、各位委員,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
    在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,當前經濟社會發展中還存在不少困難和問題。主要表現在:在發展新常態下,經濟下行壓力加大,經濟總量依然偏小,特別是財政增長乏力、后勁不足;大產業、大項目和大企業較少,產業集聚化程度偏低;要素制約凸顯,資金緊缺、專業技術人才相對缺乏;城鄉居民收入與全國、全省、全市差距較大,尤其是農民持續增收乏力,扶貧攻堅任務艱巨;政府職能還要進一步轉變,少數政府工作人員服務意識不強,為官不為;等等。對此,我們將積極正視,不回避、不敷衍、不懈怠,采取更為有力的措施,認真加以解決。
 
2015年工作重點
 
    各位代表,2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成十二五規劃的收官之年。新的一年,全面深化改革的政策紅利將不斷釋放,中央一系列穩增長政策效應將持續發酵。特別是部委對口支援深入推進,一大批重大項目加快實施,都將為全南的振興發展注入更多新的動力和活力。我們一定要堅定信心,保持定力,久久為功,以更大的勇氣和更高的智慧攻堅克難,全面加快推進全南蘇區振興發展。
    今年政府工作的總體要求是:全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞縣委十二屆六次全會確定的目標任務,堅持穩中求進工作總基調,主動適應經濟發展新常態,把轉方式、調結構、促升級放在更加重要的位置,狠抓改革攻堅和法治全南建設,縱深推進全南振興發展,圓滿完成十二五規劃和年度工作目標任務,為十三五規劃實施和全面建成小康社會奠定堅實基礎。
    全縣經濟社會發展主要目標是:生產總值增長9%。財政總收入增長5%。規模以上工業增加值增長11%。全社會固定資產投資增長18%。社會消費品零售總額增長12%。外貿出口增長5%。城鄉居民人均可支配收入分別增長10%、12%。單位生產總值能耗、工業增加值能耗控制在市下達指標內。人口自然增長率控制在7.6‰以內。
    圍繞上述目標,重點抓好以下八個方面的工作:
    一、加快體制機制創新,在深化改革中激發發展驅動力。
    繼續全面深化改革。推行三單一網,編制完成縣政府部門行政審批事項目錄。全面完成政府機構改革,實現政事分開、事企分開和管辦分離。抓好財稅體制改革,加強政府債務管理,積極培植稅源,嚴控三公經費。穩步推進農村集體經營性建設用地改革,力爭年底前全面完成確權登記發證任務。加快制定公車改革方案,完成公車改革任務。加快縣信用社改組農商行步伐。
    全力推動對口支援。抓緊推動《若干意見》和部委對口支援各項優惠政策落地,爭取商務部幫助提升我縣開放對接平臺,創建商務工作綜合改革發展示范縣、外貿轉型升級示范基地和縣級承接產業轉移示范區;爭取國開行對一江兩岸解放橋至排澇站段老城區(棚戶區)等重大民生工程融資支持,以四臺一會模式支持現代牧業、厚樸公司等農業龍頭企業發展壯大。
    積極鼓勵民間投資。完善落實民間投資鼓勵政策,按照非禁即入、非禁即準原則,探索實行政府和社會資本合作(PPP)模式,著力激活民間資本通過特許經營、購買服務、股權合作等方式參與民生工程、城鄉公共服務設施及重大基礎設施建設。
    二、加快政策項目落地,在擴大投資中增強發展支撐力。
    搶抓機遇爭項目。高度重視十三五規劃編制工作,力爭一批重大產業、基礎設施項目列入國家、省規劃盤子。加大爭資爭項力度,爭取上級資金12億元以上,增長10%。加快公路改造升級步伐,力爭國道G535縣城至龍源壩升級改造、省道S549縣城至茅山升級改造、龍曲高速等項目進入國家十三五規劃,加快融入珠三角2小時經濟圈,提升發展優勢。
    鉚足干勁引項目。更加注重招商引資工作實效,重點抓好專業招商、產業招商,著力引進一批礦產品深加工、農副產品深加工、休閑養生旅游及電子商務等領域的重大項目。突出抓好二次招商工作,盡快促成三揚電子與世界500強深圳富士康實現增資擴股合作。爭取引進外資5500萬美元、內資30億元,其中億元項目2個以上。
    集中力量建項目。全年安排重點工程23個,總投資36.8億元,年度計劃投資8.3億元,著力抓好繞城公路等一批重大項目建設。進一步加大征地拆遷力度,盤活閑置土地、廠房,著力破解項目落地難、推進難等問題,確保項目盡早建成、快出成效。
    三、加快推進新型工業化,在促進產業升級中提升發展競爭力。
    加快產業集聚。積極促成松巖冶金竣工投產,新能鋯業加快擴建生產線,廣研光電達產達標,鉭鈮鎢礦開發利用工程建設步伐加快。加快推進氟新材料戰略性新興產業基地建設,著力打造主營業務收入50億元的稀土新材料產業。力爭新增規模以上工業企業3家,完成規模以上工業主營業務收入90億元,增長6%,實現利稅10億元。
    壯大發展平臺。抓緊完成工業園擴區調區工作,優化園區布局,完善道路、水電等基礎設施,推進工業污水處理廠及配套管網、全省第三批綠化提升試點等項目建設,進一步增強園區承載力和吸引力。加快推進物流園區建設,培育壯大物流龍頭企業,積極引進一批現代物流企業。
    用心幫扶企業。全面落實好企業幫扶各項優惠政策,規范和降低涉企服務收費,切實減輕企業負擔,盡最大努力幫助企業渡過難關;加大 財園信貸通、小微信貸通推廣力度,重點幫助一批發展前景好、擴產愿望強的企業解決融資難問題;建立健全領導干部掛點、責任單位一對一的企業幫扶機制,著力幫助解決企業生產經營中遇到的實際困難。
    四、加快推進農業現代化,在做大特色產業中打造發展新動力。
    推進芳香產業規?;?。加快芳香產業集聚發展,力爭產業面積達到10萬畝;實施國家科技富民強縣工程,加快推進贛江源生態經濟示范園建設,促進厚樸公司系列產品融入萬達集團文化旅游城和國內旅游景區、公園建設,打造贛南蘇區梅花品牌;推動芳香產業由苗木培植向旅游觀光、休閑保健、精油萃取延伸,提升產業發展層次。
    推進主導產業品牌化。推動現代牧業與國內500強雙胞胎集團增資擴股合作項目加快擴建生產線,注冊朱美美商標并申報省著名商標,著力打造生豬品牌。做響高山蔬菜品牌,積極創建省級現代農業示范區。申報國家級林下經濟重點縣;支持果農、果企通過電商開拓網絡銷售市場,繼續打好黃龍病防控攻堅戰,保障柑橘產業持續健康發展。
    推進農業經營產業化。充分發揮財政獎補資金和財政惠農信貸通的杠桿作用,扶持壯大農業龍頭企業。加快推動農業與服務業有機融合,加強農業產業與農村特色旅游聯動,鼓勵建設星級農家旅館、生態農莊和精品農家旅游線路等項目。力爭新注冊農民合作社18家以上,新注冊家庭農場10家以上。
    五、加快推進新型城鎮化,在促進城鄉統籌中強化發展承載力。
縱深推進縣城建設。嚴格執行縣城總體規劃和控制性詳細規劃,完善縣城規劃網絡體系,完成金龍鎮控規編制工作。啟動實施一江兩岸解放橋至排澇站段老城區(棚戶區)改造工程、路住壩橋至第四小學道路工程,新建老車站綜合市場,改擴建含江路農貿市場,科學穩妥推進城中村改造,抓好小街小巷、城鄉結合部和住宅小區環境改造提升,著力提升城市建設品位。
    統籌抓好城鎮建設。鼓勵民間資本參與城鎮開發經營,運用市場手段加快推進新型城鎮化。堅持城鎮化與新農村建設同步推進,加大引農入鎮力度,培育發展鄉鎮特色產業和優勢產業,打造一批魅力鄉鎮、秀美鄉村,爭取雅溪列入中國傳統村落?;っ?。進一步完善鄉鎮圩鎮基礎設施建設,加快推進南逕統籌城鄉發展示范鎮建設。
    著力加強城鎮管理。繼續開展治臟、治亂、治堵和三城聯創活動,不斷提高城市精細化管理水平。實施城鎮清潔工程,加快推進城鎮生活垃圾中轉站建設。推進數字化城管建設,加強戶外臨街廣告牌匾整治,疏堵結合治理占道經營和亂擺亂放行為。堅持不懈抓好查違拆違工作,堅決制止、查處和打擊違法違規建設行為。
    六、加快生態文明建設,在促進綠色崛起中釋放發展內生力。
    加大生態?;ちΧ?。全面開展 凈空、凈水、凈土工程,實施煤改電工程和重點行業脫硫、除塵改造;加大水源頭?;ちΧ?,確保飲用水水源地水質達標率穩定在100%。抓好造林綠化、森林資源管護工作,確保森林覆蓋率穩定在82.5%以上。加強農業污染面源防控,實行農村環境質量監測,加大農村生活垃圾無害化處理力度,推進規?;笄菅澄廴痙樂?。嚴控兩高行業新增產能,抓好重金屬污染和礦山環境治理恢復。
    加強生態文明建設。落實好全省國家生態文明先行示范區建設實施方案和意見,啟動國家主體功能區建設試點示范建設。努力創建省級生態縣,繼續創建一批生態鄉鎮,申報國家級濕地公園、新型林業經營體系試驗示范區。
    加快發展生態經濟。積極引進客商開發休閑娛樂、觀光體驗、生態養生等旅游產業項目,加快推進光伏發電、風電等綠色能源項目,促進全縣綠色產業發展壯大。鼓勵企業進行可再生能源綜合利用,努力形成節約資源和?;せ肪承鞣⒄溝男賂窬?。
    七、加快保障和改善民生,在推動小康提速中凝聚發展向心力。
    扎實推進精準扶貧。把精準扶貧當作最大的民生工程來抓。落實531干部結對精準扶貧機制,堅持精準滴灌、因戶施策,把產業扶貧作為重中之重,統籌推進搬遷扶貧、教育扶貧、就業扶貧、保障扶貧、金融扶貧,全面提高扶貧開發工作實效。全面實施農村貧困戶大病醫療保險。爭取年內完成移民搬遷進城進園集中安置工程。深入推進38個貧困村整村扶貧,用好、用活省財政產業扶貧相關政策及專項資金,大力發展種養、農副產品深加工、鄉村旅游等扶貧特色產業,促進貧困群眾脫貧致富。
    著力抓好民生工程。加大民生資金投入,切實改善農村水、電、路等基礎設施,抓好農村危舊土坯房改造收尾工作。力爭啟動縣城含水橋至南逕鎮、縣城老車站至龍源壩鎮公路改造工程,加快推進樟排線改造建設,確保全楊線改造竣工并投入使用;實施黃埠至增坊、小慕至鎮仔等農村道路建設?;韌淄平銑喬ㄅ锘└腦旃こ?,全年新建公共租賃住房100套。扎實推進救急難試點工作,提高社會救助水平。加大居家養老示范點建設力度,進一步完善養老服務體系。
    加快社會事業發展。實施農村薄弱學校改造和標準化建設,加快推進全南中學整體遷建、全南二中改擴建工程;著力強化師資隊伍建設;力促通過PPP模式新建游泳館工程。深化公立醫院綜合改革,年內確保新建縣人民醫院竣工并投入使用,爭取與廣東知名醫院搭建遠程診療平臺,提升全縣醫療服務水平。依法做好計劃生育工作,促進人口平穩有序發展。繼續申報省、市非遺?;っ?,深度開發贛南擂茶制作技藝;實施蘇區革命遺址修復工程;完善城鄉文化體育設施,豐富群眾文體生活。
    全力維護社會穩定。進一步深化送政策、送溫暖、送服務工作,完善社會治安防控體制機制,落實司法救助制度,進一步提高公眾安全感和滿意度。扎實做好信訪維穩工作,有效化解信訪積案,依法處理纏訪、鬧訪等違法行為。落實安全生產責任制,加大對道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、建筑施工、人員密集場所、校園及校車安全等重點領域和重點行業安全隱患的排查和整改,嚴防重大安全事故發生。
    八、加強政府自身建設,在推進依法行政中提高政府公信力。
    改進工作作風。進一步優化政府運行流程,不斷提升政府服務和治理能力,推動政府工作提速提質提效,打造人民滿意政府。堅持一抓到底,建立健全督查問責機制,確保政府各項工作落到實處。總結運用好黨的群眾路線教育實踐活動的新鮮經驗,始終保持反四風高壓態勢,大力整治庸懶散慢等不良作風。進一步密切聯系群眾,優先解決一批民生突出問題,著力在促發展、惠民生、保穩定中檢驗轉變作風成效。
    堅持依法行政。牢固樹立法治理念和法治思維,依法規范行政行為,全面推進政府各項工作納入法治化軌道。健全行政決策機制,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法審查和集體討論決定確定為重大行政決策的法定程序。推行法律顧問制度,完善政府法律服務體系。全面落實行政執法責任制。自覺接受縣人大、政協和社會輿論監督,強化監察、審計等內部監督。全面推進政務公開、政府信息公開,進一步增強工作透明度和社會公認度。
    強化勤政廉政。嚴格落實黨風廉政建設責任制,健全權力運行制約和監督機制,堅持用制度管權、管事、管人,真正把權力關進制度的籠子。堅決貫徹執行中央八項規定,嚴控三公經費,把有限的財力用到促進發展和改善民生上。強化對財政資金使用、工程招投標、政府采購、國有資產經營管理等重點領域的審計與監察,嚴肅查辦違法違紀案件,深入開展損害群眾利益突出問題專項治理,堅決糾正部門和行業不正之風,大力營造風清氣正的政務環境。
    各位代表,美好藍圖鼓舞人心,人民期望催人奮進。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,緊緊依靠和團結全縣人民,進一步解放思想、務實創新、奮勇爭先,為確保與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗!
 
     名詞解釋:
    ①6+1:國開行在貴州、重慶等地實施的定點扶貧縣優惠政策,6個定點扶貧縣+1個對口支援縣。
    ②財園信貸通:江西首創的融資模式,以財政存量資金為保證金,銀行按保證金8倍以上放大貸款額度,為工業園區推薦的企業發放貸款。小微信貸通市財政與縣財政按1:1比例安排一定數額的資金,存入銀行賬戶,銀行按不低于財政保證金8倍放大貸款額度向縣域范圍內小微企業提供貸款。
    ③惠農信貸通:參照財園信貸通的融資模式,省、設區市、縣三級財政,按2:1:2的比例籌集資金,存入合作銀行,合作銀行按照不低于財政風險補償金的8倍放大貸款額度,向新型農業經營主體發放一年期以內無抵押、無擔保貸款。
    ④三單一網:制定和公布權力清單、負面清單、責任清單,推進網上審批。
    ⑤四臺一會:一種由金融主體與社會信用平臺相結合的中小企業貸款融資模式,四臺指組織平臺、融資平臺、擔保平臺、社會公示平臺,一會指信用協會。
    ⑥龍曲高速:起點位于龍南縣,接大廣高速公路,往西經全南,穿粵贛省界,進入廣東翁源縣、始興縣、曲江縣,終點對接廣樂高速公路。
    ⑦PPP模式:即公私合營模式,是指政府與私人組織之間,為了合作建設城市基礎設施項目,或是為了提供某種公共物品和服務,以特許權協議為基礎,彼此之間形成一種伙伴式的合作關系,并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務,以確保合作的順利完成,最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
    ⑧531干部結對精準扶貧機制:即縣級干部結對幫扶5戶、科級干部結對幫扶3戶,一般干部結對幫扶1戶。
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