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關于印發全南縣“十四五”規劃編制工作方案的通知
信息來源: 本站原創  信息時間:2019-08-21 17:11:28 

蔚山现代足球俱乐部 www.hxhtbj.com.cn 全府辦字〔201929

關于印發全南縣“十四五”規劃編制工作方案的  

各鄉(鎮)人民政府,縣政府各部門,縣屬、駐縣各單位:

《全南縣“十四五”規劃編制工作方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請抓好貫徹執行。

2019816


全南縣“十四五”規劃編制工作方案

為貫徹落實省、市“十四五”規劃編制工作會議精神,高質量做好我縣“十四五”規劃編制工作,根據市有關文件,結合我縣實際,制定本工作方案。

一、指導思想和編制原則

(一)指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面貫徹落實習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神,按照縣委、縣政府決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量跨越式發展首要戰略,堅持以供給側結構性改革為主線,把握時代特征,強化戰略思維,統一規劃體系,提高規劃質量,更好發揮發展規劃的戰略導向作用,為著力打造贛州乃至江西對接服務粵港澳大灣區的核心門戶、橋頭堡和前沿地帶提供可靠的規劃保障和科學的政策指引,建設革命老區高質量發展示范區作出全南貢獻。

(二)編制原則

1.堅持上位要求與下位需求相銜接。圍繞全面建設社會主義現代化國家的目標要求,準確把握發展階段特征,加強對未來五年甚至更長遠的發展謀劃,增強規劃宏觀性、戰略性,指導性。同時,立足全力打造贛州乃至江西對接服務粵港澳大灣區的核心門戶、橋頭堡和前沿地帶的戰略定位,突出規劃的針對性和可操作性,確保提出的目標和舉措能夠順應發展趨勢、引領發展方向。

2.堅持全面規劃和突出重點相協調。既要全面統籌經濟社會各領域各方面,推動全縣整體發展,又要適應所處發展階段的特殊需求,突出重點領域和薄弱環節,整合資源,集中攻關。

3.堅持目標導向與問題導向相統一。圍繞全面建成小康社會的目標要求,真正明晰并嚴格執行工作路線圖、時間表和任務書,又聚焦經濟社會發展的突出矛盾和重大問題,明確破解難題的途徑和方法,解決前進中遇到的各種困難和問題,在不斷克服困難、解決問題中向著既定目標邁進。

4.堅持政府主導與社會參與相結合。既要發揮好政府部門編制規劃的主導作用,又要堅持開門編制規劃,充分聽取和吸納社會公眾、專家學者、代表委員等各方面的意見建議,增強規劃編制的科學性、民主性,提高規劃工作的透明度和社會參與度。

二、主要任務和責任分工

圍繞建立全縣“十四五”規劃體系,協調組織和統籌推進縣發展規劃(國民經濟和社會發展規劃綱要)、專項規劃和國土空間規劃編制工作。

(一)編制總體規劃。即全南縣國民經濟和社會發展“十四五”規劃綱要,重點明確全縣“十四五”時期國民經濟和社會發展的指導思想、發展目標、主要任務、發展重點和政策措施。總體規劃是編制各類規劃以及制定有關政策和年度計劃的重要依據,其它規劃必須符合總體規劃的要求。〔縣發改委牽頭,各有關部門配合〕

(二)編制專項規劃。圍繞細化和落實總體規劃對特定領域提出的戰略任務,在關系國民經濟和社會發展全局且需要政府發揮作用的市場失靈領域編制一批縣級“十四五”專項規劃,作為審批核準重大項目、安排政府投資和財政支出預算的重要依據。縣發改委會同縣政府有關部門研究提出編制目錄清單(待省、市編制目錄清單確定后研究提出),報縣政府審定后實施。在編或已出臺的規劃期到“十四五”末的專項規劃,可作為“十四五”專項規劃的組成部分。縣政府有關部門根據需要,在總體規劃和專項規劃基礎上編制的行業規劃,報縣發改委備案。〔縣政府相關部門負責,縣發改委綜合協調〕

(三)編制國土空間規劃。縣級國土空間規劃以全縣空間治理和空間結構優化為主要內容,細化落實縣總體規劃提出的國土空間開發?;ひ?,聚焦空間開發強度管控和主要控制線落地,并以此為載體統籌協調各類空間管控手段。縣自然資源局會同縣發改委研究提出編制目錄清單,報縣政府審定后實施。〔縣自然資源局牽頭,有關鄉(鎮)人民政府和縣政府相關部門配合〕

三、工作階段和時間安排

參照省和市的總體安排,縣總體規劃編制工作分為前期研究、形成綱要框架、起草和征求意見、論證報批四個階段。

(一)前期研究階段20197月至20202)

1.開展課題研究。組織有關部門、研究機構對事關經濟社會發展的全局性、前瞻性、關鍵性、深層次重大問題進行深入研究、集中攻關。全局性、綜合性課題采取定向委托方式,交由有關研究機構承擔;應用性、對策性課題采用公開避選方式,選擇有關研究機構開展課題研究。縣有關部門可結合基本思路研究和專項規劃、國土空間規劃編制,另行組織開展課題研究。(20197月啟動,9月底提交中期成果,11月上旬前結題)

2.提出重大事項。縣政府有關部門和各鄉(鎮)研究提出納入國家、省、市“十四五”規劃基本思路的重點內容,由縣發改委匯總,并銜接好省、市發改委。(20197月底縣發改委將重點內容的初步考慮報市發改委;9月底前將重點內容最終稿報省、市發改委)

3.起草規劃基本思路。各鄉(鎮)和縣政府各部門從本鄉(鎮)、本行業、本領域實際出發,就“十四五”時期重大目標、重大任務、重大項目和重大政策等開展調研,研究提出本鄉(鎮)、本行業(領域)“十四五”規劃基本思路,201910月底報縣發改委。縣發改委匯總并與市里銜接后,研究提出我縣“十四五”規劃基本思路。(20202月底前完成)

(二)形成綱要框架階段20203月至縣委“十四五”規劃建議出臺前)

1.開展建言獻策。通過在縣內主流新聞媒體開設活動專欄等方式開展建言獻策活動,征詢社會公眾意見建議。(20203月至2021年全縣“兩會”召開前)

2.研究論證重大工程項目。圍繞補短板、強弱項、提質量,縣政府有關部門研究提出一批新時代重大標志性工程和重點民生項目。(20203月至8月底)

3.起草縣“十四五”規劃綱要框架。在規劃基本思路的基礎上,研究起草“十四五”規劃綱要框架。(20204月至9月)

(三)起草和征求意見階段(縣委“十四五”規劃建議出臺后至202012月)

1.起草綱要草案。根據縣委“十四五”規劃建議,對綱要框架進行完善充實,形成規劃綱要草案。(202011月上旬前完成)

2.征求社會各階層、各界別人士意見。廣泛征求代表委員、民主黨派、企業家和群眾團體意見建議。(202011月底前完成)

3.修改完善。充分吸納各方面意見,并與國家和省規劃綱要草案銜接后,對規劃綱要進行修改完善。(202012月中旬前完成)

(四)論證報批階段202012月至2021年縣“兩會”召開)

1.組織專家開展咨詢論證。召開縣“十四五”規劃咨詢委員會會議,對規劃綱要草案進行論證。(202012月中旬前完成)

2.報請縣委、縣政府研究審議全縣“十四五”規劃綱要草案(2021年全縣“兩會”召開前)

3.按照縣委、縣政府審議意見修改完善后,經與縣發改委銜接,提請縣人大審議規劃綱要草案。(2021年全縣“兩會”召開前)

縣“十四五”專項規劃和國土空間規劃原則上與規劃綱要同步部署、同步研究、同步編制,20216月前全部出臺。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立縣“十四五”規劃編制工作領導小組及辦公室,辦公室設在縣發改委。由辦公室抽調人員組成全縣“十四五”規劃綱要起草小組。各鄉(鎮)、各部門要各司其職、各盡其責,統籌力量、形成合力,高質量完成規劃編制各項工作任務。

(二)明確責任分工。縣“十四五”規劃編制工作領導小組辦公室負責統籌推進全縣“十四五”規劃編制工作,協調解決規劃編制過程中遇到的問題,重大事項及時向縣政府報告。同時,具體承擔縣總體規劃編制工作。縣直有關部門是縣級專項規劃、國土空間規劃編制的責任主體,在規劃編制過程中,要細化落實縣總體規劃對重點領域和空間治理發展戰略、重點任務、重大舉措等要求,切實強化專項規劃的支撐作用和國土空間規劃的基礎作用。

(三)組建專家隊伍。由縣“十四五”規劃編制工作領導小組辦公室牽頭組織,邀請縣內外知名專家、學者組成全縣“十四五”規劃咨詢委員會,為規劃編制提供咨詢、論證等智力支持。要注重發揮在我縣掛職干部的作用,為我縣“十四五”重大項目、重大政策研究論證和爭取,重大課題研究和規劃編制等發揮積極作用。

(四)落實規劃經費。縣“十四五”規劃(含專項規劃和國土空間規劃)編制和課題研究等工作所需經費,由縣財政予以保障。

附件:1.縣“十四五”規劃編制工作領導小組名單

2.縣“十四五”規劃咨詢委員會組建方案

附件1

縣“十四五”規劃編制工作領導小組名單

     長:曾    縣委副書記、縣長

常務副組長:肖    縣委常委、常務副縣長

   長:楊    縣委常委、副縣長

   縣委常委、副縣長

鐘志平  縣發改委主任(兼)

    員:各鄉(鎮)政府主要負責同志,縣委政法委、縣委政研室(改革辦)、縣教科體局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣生態環境局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣商務局、縣文廣新旅局、縣衛健委、縣退役軍人事務局、縣應急管理局、縣審計局、縣林業局、縣金融工作辦公室、縣市監局、縣統計局、縣扶貧辦、縣醫療保障局、縣城管局、縣供銷社、縣住房公積金管理中心、縣稅務局、縣氣象局、縣銀監辦、人民銀行全南支行主要負責同志,以及縣發改委分管規劃負責同志。

領導小組辦公室設在縣發改委,鐘志平同志兼任辦公室主任,曾楨同志任辦公室副主任。


附件2

縣“十四五”規劃咨詢委員會組建方案

邀請省、市、縣層面專家學者組成縣“十四五”規劃咨詢委員會。(10-20人左右)

一、省級層面。邀請省發改委、省發展改革研究院、江西理工大學、贛南師范大學等單位或高校領導、專家。

二、市級層面。邀請市級綜合部門或市內研究機構領導、專家。

三、縣級層面。邀請縣直有關單位專業技術人員。



       解讀關聯:解讀《全南縣“十四五”規劃編制工作方案》

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